主题：怪现象：一边开着宝马一边住经济适用房

购买对象审核不严、供应总量明显不足、交通不便配套不佳，经济适用房暴露不少问题

经济适用房制度作为解决中低收入家庭住房的主要途径之一，已经走过近12年的路程，近来，“取消经济适用房”“用廉租房取代经济适用房”等声音不断，这不禁让人反思，经济适用房，好初衷为何得不到好的体现？

1994年，我国开始建立经济适用房制度。十几年过去了，经济适用房存在的问题逐渐被暴露出来。

 

经济适用房偏离需求不“经济”

经济适用房供应总量明显不足。国家统计局的数据显示，我国经济适用房投资继续下降，2005年前11个月累计完成477亿元，同比下降8．8％。不少地方甚至停止了经济适用住房建设。一些仍在建设经济适用房的城市，也主要面向拆迁户定向供应，没有面向社会应保障对象。这与经济适用住房制度要求及社会期望差距甚远。

建设标准缺乏有效控制，按照《经济适用住房管理办法》，经济适用住房的套型必须严格限定，中套面积控制在80平方米左右，小套面积控制在60平方米左右，然而综观现有的经济适用房，实际超过80平方米的户型占多数，房间超大、装修豪华，偏离了中低收入家庭的真实需求，无形之中减少了有效供应，加大了政府担负。

“考虑到中低收入家庭的实际支付能力，《办法》将经济适用住房供应方式由‘只售不租’调整为‘可租可售’，但在实际执行中，绝大多数地方仍只有出售一种方式，加上户型偏大，使相当部分符合条件的低收入家庭实际无能力享受经济适用房政策。”建设部有关负责人说。

片面强调市场执行容易走样

在实际操作中，还有一个广受诟病的地方就是购买对象审核不严格。开宝马车者入住经济适用房的现象比比皆是。有关专家表示，“在我国个人信用制度不健全，收入多元化、透明度低的情况下，收入核定既没有客观、公正的依据，也缺乏可操作的方法”。

剖析深层次原因，从政府层面看，部分城市管理者在指导思想上，重市场发展、轻住房保障，片面强调住房市场化，导致现有政策执行不力。与此同时，又缺乏对地方政府的约束和监督机制，客观上容易使经济适用房在执行中走样。

就政策本身而言，确实也有一些难以操作的地方，购买对象收入难以核定、现有政策对销售环节的规定不清晰、经济适用住房优惠政策支持力度与低收入家庭购买能力仍然有差距。

生活成本大增加重家庭负担

另外，经济适用房因为考虑降低价格，大都建在城郊接合部，交通不方便、配套不完善，导致一些低收入家庭不愿意买，或即使买了房，交通、就学、就医的成本也大大增加，加重了低收入家庭的负担，不利于其整体生活水平的提高。

如何更好地发挥经济适用房的作用，已经引起反思。据了解，建设部组织有关专家进行调研，提出要细化有关政策，研究鼓励租赁型经济适用住房的政策措施，完善经济适用住房政策与普通商品住房供应政策的对接等。

“十一五”规划纲要提出，着力调整住房供应结构，增加普通商品房和经济适用房供给，健全商品房与经济适用房、廉租住房相结合的城镇住房供应体系。

短评：政府要唱主角

解决困难群体住房问题，政府理所应当唱主角。

随着住房市场化进程的加快，特别是停止住房实物分配、明确普通商品住房在住房供应体系中的主体地位后，部分地方政府片面强调市场的作用，忽略了住房问题的社会性一面，存在着住房供应是市场的问题、政府不再需要承担责任或是责任不重要了等思想倾向。

作为主角，政府不仅要唱，也应当会唱。在充分发挥市场机制作用的同时，各级政府在住房供应体系建设上应更加兼顾公平，注意优化政策资源配置，区别对待，满足不同人群的合理住房需求。对低收入群体，要细分层次，通过保障性住房供给或资金补贴等形式解决其住房问题。