主题：2019年全市企业减税降费约101亿元

30日召开的市十二届人大常委会第三十三次会议，听取和审议市政府《关于惠州市2019年市本级决算草案报告》（以下简称“《报告》”）。记者了解到，市政府积极落实市人大2019年市级预算决议意见，深化财税体制改革，优化支出结构，强化预算执行监督以及财政风险管控，2019年全市民生支出完成431.7亿元，增长13.1%，民生支出占一般公共预算支出比重达70.2%，高于全省平均水平。支持“惠州创造”，科技投入增长13.6%“惠州大力推进创新驱动发展，加大科技投入，去年全市科技投入完成25.2亿元，增长13.6%。”市财政局局长何国斌在作《报告》时称，惠州深入推进供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。其中，为支持“惠州创造”，市财政安排科技专项资金1.1亿元，用于培育发展高新技术企业，支持推进产学研深度合作协调创新；安排知识产权专项资金0.2亿元，加快创建国家知识产权示范城市。支持重大创新平台建设，市财政安排中韩产业园起步区建设资金1.3亿元，惠州新材料产业园前期启动资金3亿元，打造经济发展新引擎。为了激发市场主体活力，支持企业发展，惠州不折不扣落实各项减税降费政策，2019年全市企业减税降费约101亿元，增强企业的发展动力。安排2017～2019年上市企业奖励资金0.2亿元，支持企业做大做强；安排工业和信息化专项资金1.0亿元，同时，创新完善中小微企业投融资机制，支持中小微企业发展；安排企业外贸发展专项资金0.2亿元，支持企业走出去。R03;建立部门预算支出通报机制，支出进度为0将收回总预算去年，市审计局对2019年度本级财政预算执行情况进行审计时，提出财政收入质量不高、部分预算项目执行率较低、绩效管理工作不够到位等问题，“市财政局高度重视，积极整改。”何国斌称，市财政局建立了部门预算支出通报机制，从今年4月份开始每月对财政支出执行情况进行通报，同时强化预算执行约束，市直部门6月30日前尚未分配的待分资金或者已落实项目但9月30日支出进度为0的资金，无正当理由的，全部收回总预算。惠州还严格落实绩效预算管理要求，何国斌称，在2020年预算编制过程中，明确对无效、低效资金，管理不规范、使用进度不理想的资金，实行一次性、基数性扣减预算直至取消预算安排，连续两年执行率为0的项目，原则上不再列入预算安排，绩效评价为“中”“低”的项目分别按20%、40%比例压减预算，评价为“差”的项目不安排预算。其余涉及以后年度预决算管理的问题，将在下一步工作中落实审计整改要求，努力完善提高预决算编报和管理水平。抓改革提效益，上线市、县（区）清算业务和实拨业务电子化去年，市财政局抓改革提效益，增强发展内生动力。何国斌介绍，去年市财政局进一步深化财政管理体制改革，包括出台《惠州市市对区财政管理体制改革实施方案》，逐步建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市与区财政体制关系，完善现代财政制度；推进乡镇（街道）财政管理体制改革。通过不断完善体制机制，提高乡镇（街道）财政治理能力和水平，促进政府职能转变，加强服务能力建设。与此同时，惠州还推进了预算编制执行监督管理改革和其他各类财政改革。例如，制定惠州市市直2019～2021年中期财政规划，确保年度预算与中期财政规划、2019～2021年市级政府投资项目三年滚动计划相衔接，实现市级政府投资规划、政策、项目和资金相适应；继续完善国库集中支付电子化改革，上线市、县（区）清算业务和实拨业务电子化系统，实现全市一盘棋。市人大财经委主任委员、常委会财经工委主任王国付在作《关于惠州市2019年市本级决算草案报告的初审报告》时建议称，市政府要持续强化预算、决算管理，加快建设项目支出标准体系，建立健全权责发生制事项制度办法；深入开展预算绩效管理工作，对重点支出、重大投资项目开展事前绩效评估，严格项目支出绩效目标设置，强化绩效目标约束力，并且要进一步建立健全绩效评价结果与完善政策、预算安排和改进管理挂钩机制。来源：惠州日报